大连市城市市政设施管理条例（2001修改）

大连市城市市政设施管理条例

（1992年4月25日经大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过  1992年5月27日经辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准  2001年4月26日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改  2001年7月27日辽宁省第九届人大常委会第二十五次会议批准修改）

　　第一章  总则

　　第一条  为加强城市市政设施管理，发挥城市市政设施功能，保障城市建设和人民生活的需要，根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》，制定本条例。

　　第二条  大连市市辖区、县（市）及建制镇内的城市市政设施，均依照本条例进行管理。

　　第三条  本条例所称城市市政设施包括城市道路、排水和路灯设施及其附属设施。

　　第四条  大连市城市建设管理局是大连市人民政府城市市政设施行政主管部门，其所属的城市市政设施管理机构，具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区内城市市政设施的管理工作。

　　各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府，大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区、大连保税区管理委员会指定的部门，负责本辖区内的城市市政设施管理工作。

　　各级计划、建设、规划土地、水利、公用、房地产、公安、环保等有关部门，依据各自职责协同做好城市市政设施管理工作。

　　第五条  城市市政设施建设，须依照城市总体规划，合理布局，配套发展。与建筑物、构筑物相配套的城市市政设施工程，应与基本建设主体工程同步规划、设计、施工、验收。

　　承担城市市政设施设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市市政设施工程的设计、施工任务。

　　城市市政设施的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市市政设施设计、施工的技术规范。

　　第六条  城市市政设施施工，实行工程质量监督制度。

　　城市市政设施工程竣工，管理部门应当及时验收；经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　城市市政设施管理，须建立完整的档案。

　　第七条  城市市政设施建设，以政府投资为主，同时，鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市市政设施发展规划投资建设。

　　第八条  市政设施管理工作，应当贯彻统一管理、科学养护、积极改善、逐步提高的方针，保证市政设施的完好和正常运行。

　　第九条  单位和个人投资建设的城市市政设施，由投资者负责养护、维修；经城市市政设施主管部门同意后，也可移交或有偿委托专业养护、维修单位管理。对申请移交市政设施管理机构实行专业管修并符合交接条件的市政设施，市政设施管理机构应及时办理交接手续。

　　城市市政设施行政主管部门对其组织建设和管理的城市市政设施，按照城市市政设施的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护维修经费，统一安排养护、维修资金。

　　城市市政设施养护、维修责任人应按有关城市市政设施养护、维修技术规范和标准，及时养护、维修城市市政设施，并接受城市市政设施行政主管部门的监督检查。

　　城市市政设施行政主管部门应加强对城市市政设施以及依附城市市政设施建设的其他设施的养护、维修情况的检查，发现问题，及时提出整改意见。由于养护、维修不及时，给当事人造成伤害的，应追究养护、维修责任人和产权人以及管理机构的经济赔偿责任。

　　第十条  因意外事故损坏城市市政设施的，责任单位或个人在采取应急保护措施的同时，应向市政设施行政主管部门报告。

　　第十一条  一切单位和个人都有依法使用城市市政设施的权利和保护城市市政设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

　　对维护和保护市政设施做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违反本条例的应依法予以追究。

　　第二章  道路设施管理

　　第十二条  道路设施，是指以供车辆、行人通行为主要功能的道路、桥梁及其附属设施。包括车行道、人行道、地下通道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、沿街建筑物控制红线以外的空地以及跨越海河的桥梁、隧道、车行立交桥、人行天桥、地道桥、高架桥、涵洞及其附属设施。

　　桥梁设施保护区由市城市市政设施行政主管部门会同市规划行政主管部门按照国家、省、市的规定划定。

　　第十三条  在城市道路上禁止下列行为：

　　（一）擅自占用道路；

　　（二）擅自挖掘道路；

　　（三）在铺装路面上进行有损路面的各种作业；

　　（四）擅自在非指定路段进行试刹车；

　　（五）机动车辆碾压道路边石；

　　（六）擅自在铺装的自行车专用道及人行道上行驶或停放客货车；

　　（七）向路面排放腐蚀性污水；

　　（八）擅自在桥梁设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

　　（九）擅自在桥梁及其保护区内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、挖砂、取土、爆破、新（扩）建建筑物和构筑物、架设压力在0.4兆帕（4公斤／平方厘米）以上的燃气管线和10千伏以上的高压电力线以及其他易燃易爆管线；

　　（十）擅自依附城市道路建设各种管线、杆线等设施；

　　（十一）其他危害城市道路设施以及依附城市市政设施建设设施的行为。

　　第十四条  确需临时占用城市道路的，须经公安交通管理部门同意，到市政设施行政主管部门办理道路占用许可证，方可占用。

　　经批准临时占用城市道路的，应按规定向市政设施行政主管部门缴纳道路占用费。

　　第十五条  禁止占道从事经营活动，禁止占道设置集贸市场。严格控制占用城市道路设置停车场。

　　第十六条  经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要时，占用单位和个人须将其在占用道路上的各种设施、物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应当修复或者给予赔偿。

　　第十七条  城市道路挖掘应纳入年度计划，严格管理，开挖时间应控制在每年三月十五日至十一月十五日内。

　　新建、扩建城市主次干道，应预埋过道管线，并在新建、扩建后五年内，大修后三年内，不得挖掘。

　　不在规定开挖道路的时限内，因特殊情况确需挖掘的，经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报请市人民政府批准。

　　新建、扩建、改建地下管线需要挖掘道路的单位，应于每年二月末前将本年度计划报市政设施行政主管部门统一安排。

　　建设单位在开工前，应持城市规划行政主管部门的批复文件、设计平面图和施工方案和公安交通管理部门的审批手续，到市政设施行政主管部门办理道路挖掘许可证件，缴纳道路挖掘修复费。重大挖掘道路工程，应在新闻媒体上发布告示。

　　第十八条  自来水、燃气、供热、电力、电讯等部门因紧急抢修未能事先办理审批手续的，应在抢修的同时即通知市政设施管理机构，并于开挖道路的二十四小时内补办批准手续，补缴道路挖掘修复费。

　　第十九条  经批准挖掘道路的单位，应按批准的地域、范围、时间和要求进行施工；挖掘现场应设置护栏、标志等安全设施，确保现场安全；工程竣工时，应将回填土分层夯实，及时清理余土废料；挖掘形成的地下设施检查井盖应与路面保持平整。

　　挖掘道路工程竣工后，由市政设施行政主管部门组织验收，并及时组织修复路面；这期未按要求修复的，应追究负责修复路面单位的责任。

　　第二十条  设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

　　第二十一条  履带车和特殊超限运输车辆需要在城市道路上行驶时，应经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，并应采取必要的保护措施，方可按指定的时间、路线行车、停车。

　　第二十二条  车辆通过桥涵，须遵守限重、限高、限宽和限速规定。装载超重大件或易燃、易爆物品的车辆通过桥涵，应提前向市政设施行政主管部门、公安交通管理部门办理申报手续，并应采取安全防范措施，按批准部门的规定时限通过。

　　凡需跨越桥涵施工作业的，须经市政设施行政主管部门同意，并应保证桥涵安全。

　　第二十三条  市政设施行政主管部门征收的道路占用费和道路挖掘修复费，应专户储存，专项用于城市道路设施维护和修复。

　　第三章  排水设施管理

　　第二十四条  排水设施，是指接纳、输送城市污水和雨（雪）水的管网、沟（河）渠、出水口、下水检查井、雨水井、防护堤、泵站、有调蓄功能的湖（池）及污水处理厂、污水、污泥最终处置站等及其附属设备和维护用地。

　　排水设施的沟（河）渠岸墙、堤脚外5米内，检查井、雨水井外沿外3米内，为排水设施保护区。

　　第二十五条  各级人民政府、管理委员会，应定期组织对本辖区内的城市沟（河）渠进行清淤疏浚，保证排水设施的畅通和安全。

　　企事业单位厂区院落跨越排水设施的，应按市政设施行政主管部门的有关规定负责养护和疏通。

　　第二十六条  在排水设施范围内禁止下列行为：

　　（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；

　　（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质和易产生有害气体的污水；

　　（三）倾倒垃圾、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；

　　（四）修建妨碍排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物；

　　（五）在沟（河）渠及其保护区范围内采掘沙石土、开荒种地或堆放物料；

　　（六）其他损坏排水设施的行为。

　　第二十七条  直接或间接向城市排水设施排水的单位、个体经营者（以下统称排水户），应按规定到城市市政设施管理机构办理排水许可手续。

　　任何单位或个人不得擅自将自建的排水管道接入城市排水管网，确需接入的，应到城市市政设施管理机构办理审批手续。

　　第二十八条  城市建筑物延伸的户线排水管同城市排水管线相联接的，须经市政设施行政主管部门批准和验收。户线排水管的建设、维修，由房屋产权单位负责。

　　第二十九条  毗连城市排水设施的建设工程，在施工时应当采取必要的措施，保护排水设施不受损坏。

　　建设工程施工需要迁移、改建排水设施的，须经市政设施行政主管部门同意；迁移、改建排水设施所需费用，由建设单位承担。

　　第三十条  任何单位和个人不得擅自占（压）用排水设施，或把明沟改为暗渠。确需占（压）用和改建的，须到市政设施管理机构办理审批手续。占（压）用期间，按照本条例第十四条第二款规定交纳占用费，由占（压）用排水设施的单位和个人承担排水设施的清淤工作。

　　经批准占（压）用排水设施的单位和个人不得改变其占（压）用的位置和使用范围，不得变更使用性质，不得出租和转让其使用权。因城市建设或排水设施维护需要时，占（压）用排水设施的单位或个人须无偿清理场地设施。

　　第三十一条  排水设施发生故障进行抢修或维护作业时，沿线有关排水户应服从市政设施管理机构的统一调度，采取限制排放量，调整排放时间等措施。

　　第三十二条  排水户向排水设施排放的污水，其水质应符合国家规定的污水排入城市下水道水质标准和污水综合排放标准。水质水量发生变化时，应及时报告市政设施管理机构。其中含有有毒、有害，含有易燃、易爆物质的污水，必须经过自行处理后，方可排放。因超过排放标准而损坏城市排水管道的，应赔偿经济损失。

　　第三十三条  市政设施管理机构应加强对排入排水设施的污水水质、水量的监测和检查，并逐步建立健全城市排水监测档案。

　　使用排水设施排放污水的城市污水处理厂及设有污水处理厂（站）的企业和科研单位，应当自觉接受市政设施管理机构的监督检查，并将污水排放量、水质化验和污水处理运行状况等资料定期报管理机构备案。

　　第三十四条  涉及防洪的排水设施管理，按《中华人民共和国防洪法》的规定执行。

　　第四章  路灯设施管理

　　第三十五条  路灯设施，是指设置在道路、住宅区、不售票公园、游园和绿地等处的照明设施。包括路灯灯具、线路、灯杆、变压器、变电亭、电缆井和路灯标志等。

　　第三十六条  在城市路灯设施上禁止下列行为：

　　（一）擅自迁移、拆除路灯设施或使用路灯电源；

　　（二）擅自在路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

　　（三）依附路灯设施搭建构筑物，堆放、悬挂物品或利用路灯设施从事牵引作业，搭设通讯线路等；

　　（四）向路灯设施投掷物体、倾倒污物、乱贴乱画以及其他有损路灯设施安全的行为。

　　第三十七条  有关单位利用路灯电源、增设路灯设施，须经市政设施行政主管部门同意，并应按规定缴纳电费。

　　因建设施工等原因需要拆迁路灯设施的，应当由市政设施行政主管部门同意和组织拆迁，所发生的费用由申请单位承担。

　　第三十八条  利用路灯电源接线照明，须提前向市政设施行政主管部门申请批准，并应按规定缴纳电费。特殊情况来不及申请的，要在用电时起二十四小时内补办用电手续。

　　第五章  法律责任

　　第三十九条  违反本条例的，由市人民政府指定的部门责令停止违法行为、限期改正、赔偿经济损失，有下列行为的可并处罚款：

　　（一）违反第六条规定，未经验收合格，将城市市政设施投入使用的，处以工程造价2%以下的罚款；

　　（二）违反第九条第三款和第二十条规定，城市市政设施养护、维修责任人养护、维修城市市政设施未达到标准或依附城市市政设施的各类设施的产权人未保证其设施完好的，处以5000元以上1万元以下罚款。逾期未改正的，强制进行养护、维修，费用由养护、维修责任人或产权人承担；

　　（三）违反第十条规定，因意外事故损害城市市政设施，未及时报告和采取应急保护措施的，对当事人处以损失额1至3倍的罚款；

　　（四）违反第十三条第（三）至（十一）项规定的，处以50元以上1000元以下罚款；造成损坏的，处以1000元以上2万元以下罚款；

　　（五）违反第二十六条、第三十六条规定的，处以50元以上1000元以下罚款；造成损坏的，按损失额的1至3倍处以罚款；

　　（六）违反第十四条、第十五条、第十六条规定，未经批准占用道路的或虽经批准但超过批准范围、时限占用道路、改变占用性质的以及出租、转让所占道路的，处以1万元以上2万元以下罚款；

　　（七）违反第十七条、第十八条、第十九条规定，未经批准挖掘道路的或虽经批准但超过批准范围、时限挖掘道路，以及挖掘后未按规定回填沟槽的，处以1000元以上2万元以下罚款；在挖掘道路时未按规定设置护栏、标志等安全设施的，处以100元以上500元以下罚款；

　　（八）违反第二十一条、第二十二条规定，履带车、超限车辆未按规定在道路、桥梁、隧道行驶，未造成损坏的，处以300元以上500元以下罚款；造成损坏的，处以500元以上2万元以下罚款；

　　（九）违反第二十七条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定，擅自将排水管户线接入城市排水管线和排放污水，擅自占压排水设施、改变压位置、范围、性质和出租转让使用权，不按调度要求采取排放措施，超标排放污水，虚报污水处理情况的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（十）违反第三十七条第一款、第三十八条规定，擅自使用路灯电源线的，未造成设施损坏的，处以500元以上1000元以下罚款；造成设施损坏的，处以赔偿费1至3倍的罚款。

　　第四十条  修建妨碍市政设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物在期限内不能自行拆除的，擅自堆放物资妨碍市政设施使用和养护、在限期内不清除的，由市政府指定的部门组织强行拆除、清除。

　　第四十一条  违反本条例，当事人未按规定及时缴纳市政设施管理有关费用的，市政设施管理机构可责令限期缴纳。逾期不缴纳的，可按日加收3‰的滞纳金。

　　第四十二条  违反本条例的行为，涉及其他部门管理权限的，由有关部门依法予以处罚。

　　当事人违反本条例行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十三条  实施行政处罚，由处罚机关下达处罚决定书。实施罚款处罚，须使用财政部门统一印制的罚款票据；罚款全部上缴同级财政。

　　第四十四条  当事人对行政处理决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四十五条  对破坏、盗窃市政设施，殴打执行公务的城市市政设施管理人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十六条  城市市政设施管理人员和执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章  附则

　　第四十七条  大连市人民政府可依照本条例制定单项实施办法。

　　第四十八条  本条例自1992年6月10日起施行。